孙洒篷
2019-06-16 03:11:38

欧盟各国领导人在上周六的特别峰会上确定了欧盟机构的两个关键岗位人选,连同此前已经尘埃落定的欧委会主席一职在内,欧盟机构已经按时并顺利开启了三大主要岗位的权力过渡。

57岁的波兰总理图斯克(Donald Tusk)将接替比利时人范龙佩,担任欧洲理事会主席一职,作为欧盟成员国领导人的代言人起到协调作用。41岁的意大利女外长莫盖里尼(Federica Mogherini)将接过英国人阿什顿的欧盟“外长”一职,负责欧盟外交和安全事务。

前卢森堡首相容克,则已经在6月底的峰会上经投票确定为新一届欧盟委员会的主席。欧委会是大权在握的欧盟政策执行机构。在欧盟内部,容克的上任是经过了激烈的争夺的;英国和匈牙利公开反对容克,认为他将把欧盟带上不切实际的联邦化道路,但是两国的反对没有奏效。

图斯克则是顺利得到提名的。波兰驻华大使馆的新闻稿称,欧洲领导人是“全票提名”图斯克出任的。将于11月末卸任的范龙佩称,他的继任者带领波兰成功渡过金融危机,避免了经济陷入衰退,并称他是欧洲的政治家。 图斯克将于12月1日开始其两年半的任期,可以连任一届。

图斯克成为首位提名出任欧盟领导人要职的中东欧政治家。他是木匠和护士的儿子,毕业于格但斯克大学人文学院历史系。在学生时期及20世纪80年代的团结工会运动中就活跃于政坛,于2001年创建中右翼的公民纲领党。2007年11月在选举中获胜,作为该党主席被任命为波兰总理。

“我来自于一个深信欧洲一体化的国家。”图斯克成功获得提名后说,“我也确信没有比欧盟更加明智的选择。”

图斯克是以其“平衡术”出名的。这也正是欧洲理事会主席一职所需要的本领。他在波兰联合政府的执政中就表现出了善于达成共识和妥协的能力。同时,图斯克与德国总理默克尔关系近密,这也确保了他能够得到提名。

在图斯克最近一次访问欧盟总部布鲁塞尔之时,越来越多的欧盟国家官员就劝他拿下这个职位。这促使图斯克考虑这一可能性。在这之前,他并没有公开要求过参加竞争。

图斯克的短板,是英语不流利,同时不会法语。但图斯克表示,不精通欧盟几大流行语言不会妨碍他的工作。

而莫盖里尼担任欧盟外交事务高级代表的挑选过程则遇到一些阻碍,但没有被拉下马。上个月,波罗的海国家和波兰的反对者阻止她参选,对她处理乌克兰危机的方式感到担忧,一些外交官员表示担心她太过亲俄;而图斯克却是以对莫斯科强硬而著称。

也有意见认为莫盖里尼外交履历尚欠,今年2月才出任意大利外长。但是意大利总理伦齐力排众议说服了其他领导人,将中左翼的莫盖里尼推上了欧盟“外长”的重要位置,任期五年。

莫盖里尼在当选之后承认“挑战巨大”。她说:“欧洲遍地都存在危机,乌克兰,还有伊拉克、叙利亚,乃至利比亚。”

约两个月前的7月9日,莫盖里尼访问俄罗斯时在克里姆林宫与俄罗斯总统普京会谈。意大利已经准备支持俄罗斯和欧盟之间解决棘手的能源问题,比如推进绕开乌克兰的南溪(South Stream)天然气管道工程。此前,欧委会一直试图阻止这项工程的继续。

悬念揭晓,新的欧盟领导团队基本组成。而在欧盟权力过渡之后,一切就都可能发生变化。图斯克,容克与莫盖里尼都将在今年底走马上任。

范龙佩说,摆在新团队面前有三个重要的挑战,分别是:结束欧洲经济的停滞局面,乌克兰与俄罗斯的冲突(他称之为冷战以来欧洲大陆安全所面临的最大挑战),以及欧盟和英国的关系。

英国首相卡梅伦(David Cameron)曾许诺,若他所在的保守党赢得明年大选,他将在2017年以前就英国是否退出欧盟举行全民公投。 疑欧派的英国独立党(U.K. Independence Party)在5月份的欧洲议会选举中也表现出色。