百里观疃
2019-06-11 10:13:06

近年来,镇江网络发展得既快又好,推动了大爱之城、文明之城的建设。网络管理新路子,简单概括就是:三抓、三促、三少。

―――镇江市委书记许津荣

三抓:

抓机制、抓网评队伍、抓品牌活动

三促:

促中心、促热点、促突发事件处置

三少:

少负面舆情、少偏激言论、少市外炒作

据江苏官方媒体报道,中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山11月28日在江苏镇江考察互联网建设管理工作时对该市在互联网管理工作的经验予以充分肯定,称镇江的做法和经验说明,互联网管理应当推广到地市这一级。镇江方面人士昨日向南都记者透露,近期,上级部门将在镇江召开全国互联网管理工作现场会,“镇江经验”将在会上予以重点介绍,其管理互联网的做法也将在全国范围推广。

那么,镇江在互联网管理方面有哪些“经验”?

创机制联席会议组织协调

据了解,镇江的探索主要是破解互联网管理中的机构、机制、职权三大难题。依据国家《互联网信息服务管理办法》,互联网信息服务的审批、备案和监管职责由国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构履行。作为没有互联网审批和管理权限的地市级政府。

今年3月,镇江市在江苏省率先成立了互联网信息办公室。该办主任包建国昨日向南都记者介绍,镇江市以前仅在市委宣传部下设立网络新闻管理处,级别为科级,而升格后的互联网信息办公室则为处级单位,同时还增加编制、增拨经费。

“机构升格后主要增加一个处室,网络宣传处,主抓网络正面宣传、网络活动组织、网络群体服务等。”包建国称。

以往,互联网管理呈现出“九龙治水”的局面,公安、文化等部门都有一定职权,但在工作协调上存在问题。镇江市为此专门成立了“互联网管理联席会议制度”,由市政府办公厅主任召集,联合市委宣传部、公安局、信息产业局、文化局等16个党政机构的负责人组成联席会议,以此加强网络与信息安全工作的组织协调,确保工作落实。

缺职权“互联网协会”实施管理

对于地市级政府而言,互联网管理的真正难点不仅仅在于机构和人员的配置,缺少明确的职权也是难点之一。

包建国说,互联网管理在地市一级没有明确的规定,比如对于网站的审批权,地市级都不具备。而大量的问题,无论是网络事件、技术问题,依靠省公安和通信管理部门根本管不过来。

镇江市的做法是发挥行业组织的作用。据包建国介绍,镇江市通过成立互联网协会,配合省里的部门做好年检、备案,以及集中性的清理等工作。据悉,镇江市的互联网协会几乎包括了本地所有大的网站。

“在落实省里面一些部门的管理要求的时候,协会相当于是扮演了地级市一个管理机构的角色,虽然是行业管理,不是行政管理,但是通过协会把它部署落实了。”包建国表示。

抓网评队伍形成“主流力量”

除了管理方式发生变化,镇江市“管理”互联网的思路也发生了转变,即由“管理”互联网到“利用”互联网。据透露,这正是镇江经验最被看重的一点。

其具体做法是“三抓”:“抓机制、抓网评队伍、抓品牌活动”,在网络上形成“主流的力量”。

据了解,镇江已经形成了规模达3000多人的网评队伍,这在镇江130万网民总数中,是个不小的比例。据介绍,网评员队伍又分为骨干层、紧密层和基础层三个层次,骨干层是精心选聘的资深版主,他们往往是网上的“意见领袖”,紧密层是党政机关、企事业单位人员以公职身份与网民公开互动,基础层则主要负责搜集网民的诉求。

将网民组织起来,大搞品牌活动,也是镇江做法的特色。镇江现有网络群体40多个,以慈善、文化保护、农业服务等为主题。从2008年起,“网民节”在镇江已经连办三届,而“大爱镇江”主题创建活动使得“社会儿女”、“黄丝带”志愿者等多个网络群体成了镇江新的城市名片。据悉,此类活动达到每年400余场,吸引了大量网民参与。

“这么多群体支撑了本地主流的网民,在网民当中形成了主流的力量。”包建国表示。

效果好网民区域认同感强

这些措施效果如何?据介绍,虽然镇江市网络论坛数量大,但由网络所引发的负面舆情却很少。数据显示,2010年,镇江仅发生一起案例引起省级网管部门通报处置。

有媒体报道说,镇江网民形成了强烈的区域认同感,市内问题很少向市外扩大。2010年,由网民在本地论坛反映、宣传部门介入通报的舆情达800多件次,而到天涯、新浪等市外网站反映问题的却只有30多条,不到5%.

获重视“镇江经验”或全国推广

11月28日,刘云山考察后发表讲话称:“互联网的建设、利用和管理是个世界性难题,看到镇江的经验,我们对互联网建设和管理的自信大大增强。”“镇江的做法和经验说明,互联网管理应当推广到地市这一级。”他认为,在今后互联网建设、应用和管理工作中,一定要把地市作为工作的重点、作为工作的基础。

刘云山最后寄语镇江说:“镇江在互联网建设管理工作上要率先探索,在全国互联网建设管理工作中起到示范作用。”

中宣部副部长、中央外宣办主任、国务院新闻办公室主任、国家互联网信息办公室主任王晨也于10月10日前往镇江考察,对镇江的互联网管理工作予以肯定,并表示将适时在镇江召开现场会,将其经验推向全国。

据镇江方面人士透露,近期,上级部门将在镇江召开全国互联网管理工作现场会,介绍推广“镇江经验”。